环境保护从来没有像今天这样，成为举国关注的重大课题。
    在“十一五”序幕拉开之际，《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》颁布，提出：“必须把环境保护摆在更加重要的战略位置”，“必须用科学发展观统领环境保护工作，痛下决心解决环境问题”。

    这表明了党中央、国务院解决环境问题的坚定决心，也代表了人民的呼声和时代的要求。无数双眼睛期待着中国的环境保护工作迈出更加坚实的步伐。

    环境问题到了非痛下决心解决不可的时候

    国家环保总局日前公布的环境质量状况显示，“十五”期间，全国的环境质量保持了基本稳定，部分城市和地区环境质量有所改善，多数主要污染物排放总量得到控制。在国民经济以年均9％以上的增幅高速增长、人民群众消费水平显著提高的情况下，这样的进展来之不易。

    但是，环顾城乡大地，环境形势严峻的状况仍然没有改变：主要污染物排放量超过环境承载能力，流经城市的河段普遍受到污染，许多城市空气污染严重，酸雨污染加重，持久性有机污染物的危害开始显现，土壤污染面积扩大，近岸海域污染加剧……

    沱江污染、松花江污染、白洋淀污染等一系列事件表明，我们赖以生存的家园已难以承受污染之重，许多地方的环境问题依然严重。

    未来15年，我国人口将继续增加，经济总量将再翻两番，资源、能源消耗将持续增长，环境保护面临的压力将越来越大，人与自然的矛盾将会更加突出。

    毋庸讳言，如果再任环境污染和生态破坏继续下去，不但经济建设的成果会大打折扣，而且将增加不稳定因素，激化社会矛盾；不但会殃及子孙，而且将直接威胁到现代人的生存；如果再不痛下决心解决环境问题，发展将难以持续，和谐社会将很难和谐，所剩无多的绿水青山将继续萎缩——我们将无颜面对子孙后代。

    重经济、轻环保，依然是环境保护的最大阻力

    “发展是硬道理，‘硬’发展没道理，科学发展是真理。”沱江重大污染事故发生后，四川省有关负责人反思道：这些（污染）现象表现在企业，但其根源还是在政府。企业之所以如此肆无忌惮，正是地方政府一味地追求经济发展，忽视环境保护工作的结果。

    这番话可谓一语中的。环境问题是经济发展的衍生物。只有不打折扣地贯彻落实科学发展观，才能从源头上未雨绸缪，把污染控制在最低限度，以最小的环境代价换取最大的经济效益，并最终达到经济与环保互惠共赢；相反，不科学的发展观，只会产生相反的结果。作为一个地方经济发展与环境保护的总调度，如果各级党委政府真正落实科学发展观，就成为环境保护的最大动力；如果认识不足，在指导思想上不能破除“重经济、轻环保”的观点，则会成为环境保护的阻力源。

以胡锦涛同志为总书记的党中央提出“以人为本、全面、协调、可持续”的科学发展观，要求用科学发展观统领经济社会发展全局，使经济发展与环境保护协调均衡。但是，时至今日，对一些地方的党政领导来说，科学发展观并没有真正“入脑入心”，正确的政绩观还只是纸上谈兵，重经济、轻环保的观念依然大行其道。

    一些地方的党政领导在经济建设上还抱着“先污染、后治理”的错误观念不放，不顾当地的资源禀赋、环境容量以及国家发展规划和产业政策，哪个项目来钱快上哪个，哪个项目利税大保哪个，为了眼前的、局部的经济利益，“先上车后买票”、先发展、后环保；个别地方政府甚至提出“宁要呛死、不要饿死”的荒谬理论，把“以人为本”的发展终极目标甩在一边，把群众健康置于脑后，更何谈什么环境保护。

    一些地方的党政领导在环境保护上“雷声大、雨点小”，说起来重要、做起来可要可不要；一些地方政府甚至阳奉阴违，出台阻碍环保执法的土政策，为污染企业大开绿灯，不惜充当污染企业的保护伞；一些地方政府把环保局当成摆设，甚至视为绊脚石，对于恪尽职守的环保干部百般施压、明升暗降，导致许多环保局长“站得住的顶不住、顶得住的站不住”，对于触犯环保法律法规的责任人则设法庇护，“大事化小、小事化无”，使环保法律法规沦为虚设。

    淮河、海河、辽河、滇池、巢湖等大江大河的治污教训说明，先污染、后治理的步履何其艰难、道路何其漫长；一些江河污染环境事故则昭示，污染的危害何其巨大、代价何其高昂！如果再不切实纠正“重经济、轻环保”的观念，“先污染、后治理，边治理、边污染”的老路就还要持续下去，“高投入、高消耗、高污染、低效益”的粗放型经济增长方式就会继续浪费资源、污染环境，环境的瓶颈只能会越收越紧、越缩越小。

攥紧五个手指头，形成治污重拳

    治污须出重拳。当务之急就是坚决落实科学发展观，采取有效措施，使政府、法律、财税、监管、公众五个手指头都强起来、硬起来，并形成合力，对污染重拳出击。国家环保总局负责人在接受记者采访时，认为今后应在以下几个方面加大工作力度：

    ——切实落实领导责任制，确保地方政府履行环保职责。充分发挥绿色ＧＤＰ的“指挥棒”作用，把环境保护纳入到领导班子和领导干部政绩考核体系，并将环保考核结果作为干部选拔任用和奖惩的硬指标；念好责任追究的“紧箍咒”，对环保不作为、乱作为的党政官员依法惩处，使各级党委、政府对环境保护真正从思想上重视、在行动中落实。

    ——强化法治，彰显法律法规的“利剑”威力。尽快健全完善各项环境法律法规，彻底解决“违法成本低、守法成本高”的问题，使环保执法有法可依、有章可循；同时真正做到执法必严、违法必究，切实维护环境法律法规的权威性、严肃性。

    ——推行有利于环保的经济政策，增强经济杠杆的调控力度。尽快建立健全有利于环境保护的价格、税收、信贷、贸易、土地和政府采购等政策体系，推进清洁生产和循环经济，鼓励绿色消费；对不符合国家产业政策和环保标准的企业，不得审批用地，并停止信贷，不予办理工商登记或者依法取缔；完善生态补偿政策，开展生态补偿试点，尽快建立生态补偿机制。

    ——理顺管理体制，提高各级环保部门执法监管能力。

    ——积极创造条件，鼓励公众参与。在满足公众环境知情权、拓宽畅通参与渠道、保障公众环境权益方面积极创造条件，引导、鼓励更多的公众参与环保，形成以保护环境为荣、以破坏环境为耻的社会氛围。

    这五条有力措施向世人表明，中国政府和中国人民将通过不懈的努力，为人民群众创造清洁、良好的生活和工作环境，为子孙后代留下蓝天绿地、碧水青山。

    今后15年，既是环境保护的严峻挑战期，也是难得的历史机遇期。科学发展观的确立，为环境保护提供了强有力的政治保障；经济建设的巨大成果，为环境保护奠定了坚实的物质基础；人民群众改善环境质量的迫切要求，为环境保护注入了巨大的动力。

    我们完全有理由相信，在科学发展观统领之下，同心协力，抓住机遇，战胜挑战，破解难题，我国的环境保护工作必将开拓出一个崭新的局面，让人民群众喝上清洁的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食物，让中华大地青山常在、碧水长流！（赵永新 刘毅）