诸大建的博客~~
http://blog.sina.com.cn/u/1230444583
转载一篇:6月22日星期四 循环经济的规划研究
昨天晚上飞北京的航班晚了2个小时,到达国谊宾馆已经半夜。今天白天听取并讨论天津与烟台的循环经济产业园区实施方案。晚上草拟专家组对天津开发区循环经济试点方案的评估意见,再一次看到了基于资源生产率的循环经济规划理论与方法的价值,可以在方案评估意见中作些发挥和引导。发改委的循环经济实施方案要求覆盖6个方面内容:基本情况、工作基础、指导思想、主要任务、重点项目、实施保障。可以分别在相对应的部分进行分析:
(1)问题分析(包括基本情况与工作基础)。在讨论基本情况以及工作基础的时候,要对水地能材(钢铁、水泥、木材、铜铝)等资源的供给与消耗以及污染排放(废水、废气、固废)进行问题分析,要研究当前经济增长与资源消耗、污染排放的关系(抓住资源生产率与环境生产率),从总量以及速度判断属于什么样的类型(高耦合性、相对脱钩、转折出现、绝对脱钩等)。
(2)目标分析(包括指导思想与目标指标)。在讨论指导思想以及发展目标的时候,要扣住资源生产率、循环利用率以及排放减少率等内容进行情景分析,研究未来5年、10年或者15年资源压力和环境压力的增长情况,提出三种可能的情景-惯性情景、理想情景、适宜情景。围绕适宜情景制定各个阶段的具体指标。
(3)领域分析(包括主要任务与重点项目)。在讨论具体领域与重点项目的时候,要运用结构分析方法或者投入产出方法研究资源高消耗、污染高排放的主要行业与领域,针对它们设计循环经济的任务与项目。对于产业园区,相关的任务与项目可以包括三个方面:一是公共性的节水、节地、节能、节材以及资源再生项目(包括再生水项目、灰地恢复项目、资源再生利用项目、废热再生利用项目等);二是链接性的项目,包括产品性的连结项目与固废性的连接项目;三是能力性的项目,例如科技研究项目、信息交流项目等。
(4)实施分析(包括行政性政策与市场性政策)。在讨论实施措施以及政策保证的时候,要运用利益相关者的方法研究三类直接相关主体的作用。在政府主体方面,要讨论作为服务安排者的本区政府、上级政府以及中央政府的行政性支持;在企业主体方面,要讨论作为服务提供者的管理性企业、运作性企业等不同角色企业的作用;在社会主体方面,要讨论作为服务接受者的企业、居民以及其他相关主体的作用。
|