循环经济：中国汽车业待破题

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    当汽车给中国人带来快乐之时,汽车垃圾却已经对我们的生存环境产生了严重威胁，中国汽车业走循环经济之路已刻不容缓。

    汽车回收政策标准滞后

    今年１月１日，欧盟成员国开始正式执行２０００年颁布的报废汽车回收令。这个指令要求到２００６年报废汽车８５％的重量要被回收再利用，其中材料回收率至少要达到８０％。而到２０１５年这两项指标将分别提高到９５％和８５％，只允许报废车辆有５％的残余重量被填埋。此指令迫使欧盟国家更加理性地制造与消费汽车，也使我国汽车出口的门槛更高。继机电产品之后，汽车将成为被国外“绿色门槛”限制最多的产品。在循环经济席卷世界的潮流中,如果不加快汽车回收利用的立法与执法进程，中国这个最大的汽车市场，极有可能成为世界最大的汽车垃圾场。

    这绝非危言耸听。据调查，目前我国年报废汽车达２００万辆以上，这个数字还在逐年递增；与此同时，我国汽车拆解行业目前还处于技术落后、管理混乱的局面。近几年全国报废汽车中经过正规途径回收的不到４０％，大量汽车垃圾被粗放野蛮拆解，不少旧车被翻新拼装后继续使用。即使进了正规拆解厂，由于技术落后等原因，大部分旧车也没有得到有效处理。更值得深思的是，目前我国汽车企业在汽车回收上几乎还是盲区，多数大汽车企业对汽车回收不感兴趣，对国际国内的有关法规也不甚了解。

    ２００６年２月，国家发改委、科技部和国家环保总局联合颁布了《汽车产品回收利用技术政策》，明确要求将汽车产品回收利用率指标纳入到汽车产品市场准入许可管理体系。自２００８年起，我国汽车生产或销售企业要开始进行汽车产品的可回收利用率登记备案工作，为实施阶段性目标进行技术准备。从２０１０年起，我国汽车企业或进口汽车总代理商要负责回收处理其销售的汽车产品及包装物品。

    有专家认为，与欧盟的汽车回收法规相比，我国的相关政策标准要落后４至５年，设定重金属禁用的豁免权条款过于简单，汽车生产制定操作标准较难。我国汽车回收利用标准与国际标准之间的距离，使我国汽车垃圾的处理远落后于发达国家，形成不可持续的汽车消费模式。随着汽车更新速度的加快，汽车保有量爆发式增长的中国有可能成为世界最大的汽车垃圾堆放地。汽车垃圾污染带来的环境影响往往是不可逆转的，其对经济的影响往往比技术落后更可怕。

    汽车回收蕴藏巨大商机

    国外汽车拆解早已形成一个有专业分工及科学流程的庞大行业。如德国有报废汽车拆解企业４０００多家、破碎企业２０多家、金属分离企业５家；英国有拆解企业２０００多家、破碎企业３７家。２００５年，日本出台了《汽车循环再利用法》，这是世界上第一部汽车回收再利用的法律。目前日本汽车回收再利用率达８０％以上，日本政府规定到２０１５年汽车再利用比例要达到９５％以上。

    汽车回收既是环保事业，又蕴藏着巨大商机。美国每年报废汽车１０００辆以上，已形成有１万多家汽车零部件回收企业的庞大行业，年利润达数十亿美元。汽车后市场巨大的利润链条中，拆解再利用是最后一桶丰厚的金。是否能成功地掘出这桶金，是衡量一个民族汽车文明程度的重要标尺。世界知名汽车公司已在创造利润的同时积极履行社会责任，如福特公司已在美国３３个州支持利用回收的废旧轮胎修建运动场的跑道。

    跨国公司在本国遵守汽车回收利用法规，在中国的汽车回收上却少有作为，与他们扩大产能的积极性形成鲜明对比。这不能怨人家缺少觉悟，而要怪我们的政策引导不利。多年来，汽车产能与消费的欲望已经被激情点燃，与此同时却缺少行政法规对付激增的汽车垃圾。中国汽车企业几乎不必为汽车消费所带来的环境问题支付任何社会成本，当然可以毫无顾忌地一造了之了。[/size]